[中国的党建发展]党的十九届四中全会精神解读⑧

更新时间:2019-12-06 14:57:45作者:网络

摘要:中国正构建起具本国特色的社会主义理论体系,既坚持又创新,既有制度自信,又孕育着新型文明样态,不断在引导中国改革开放由一个胜利走向另一个胜利的伟大进程中凸显制度创新的非凡魅力。

中国特色社会主义进入新时代,中国特色社会主义伟大实践取得了震撼世界的巨大成功。这是中国日益走近世界舞台中央、为人类作出更大贡献的壮丽时代,也是充分展示中国发展的制度表达、更自信地确立中国话语的伟大时代。“凡将立国,制度不可不察也”,新时代思想理论界的一项重要历史使命,就是跟上伟大实践的前进步伐,以高度的理论自觉、高度的政治自觉、高度的实践自觉去阐释和构建洋溢着中国特色的制度表达体系。

党的十九届四中全会科学规划了未来中国的治理体系和治理能力现代化,既宣示社会主义制度的显著优势,又部署新的任务举措,探寻了百年大党求索天下大治的运行之道,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的政治担当,是关涉新时代中国发展的最鲜明的制度表达、最响亮的时代话语、最鲜艳的奋斗旗帜。这一次政治宣示集中、全面、准确地反映出中国共产党人对于党和国家治理、民族命运、世界发展的深刻把握和深邃思考。在深入阐释新思想的过程中,我们应紧扣蕴含其间的精神伟力、制度定力、发展动力、执行奋力、治理效力、文明魅力等诸多亮点和深意,着力构建起中国发展的制度表达体系。

制度优势是一个国家的最大优势。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。用一次中央全会方式专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定,这在我们党的历史上还是第一次,同时它还第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱,由13个部分组成,其中,党的领导制度是国家的根本领导制度,它统领和贯穿其它12个方面的制度。这是理解把握全会精神的“钥匙”。

这是理论阐释的源泉。在以往较长的时段内,我们陷入到姓资姓社的争论之中。其中最大的误区就是一方面坚持社会主义制度、走社会主义道路,另一方面对这个制度充满猜疑、疑惑,遇到大的时间节点就会有反复的声音、杂音、噪音。四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势,目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信,使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来,这在理论上“定于一尊”,也是我们坚持“四个自信”的基本依据,要“坚持方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。

这是远航启程的保证。当今世界正经历百年未有之大变局,来自国内、国际、经济社会领域、自然界的风险挑战层出不穷。实践证明,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,制度威力爆发出无穷的精神伟力,特别是新中国成立不同寻常的70年在中华民族的历史上写下了不可磨灭的一页,让中华文明在现代化进程中焕发出新的蓬勃生机、让科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机、使中华民族焕发出新的蓬勃生机,这些成功经验和做法就是应对风险挑战、赢得主动的有力保证和不竭动力。

社会主义道路以制度为保证。只有具备完备制度并且依制度运行的道路,才是一条持续、规范、稳定的道路。70年,我们不断推进社会主义制度自我完善和发展,在经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设等各领域形成了顶梁立柱的制度体系和优势,为新中国发展进步提供了根本保障。几十年来我们孜孜以求的现代化,已经上升为制度的现代化,体现出社会跃升与文明进步。

长期保持并不断增强这些优势,是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。这就要求我们,既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,又要抓紧制定适应国家治理体系和治理能力现代化需要的制度、满足人民群众对美好生活新期待必备的制度。

其中,决定制度制订、实施的理论定力尤为关键。科学理论犹如光芒万丈的一轮红日,照亮了国家和民族前行的道路。不论是凯歌行进、还是挫折迷茫,无论顺境发展还是逆境拼搏,马克思主义总能帮助我们擦亮眼睛,指引中国航船穿破历史迷雾,不断胜利前进。中国发展的制度表达,很大的一个特色就是在于中国道路依靠理论指引方向、揭示规律、统一行动,确保始终沿着正确方向不偏航、不“走神”、不“散光”。

中国共产党的先进性,不仅体现在它所指定的指导思想、纲领路线、战略方略能够顺应时代发展的进步潮流和发展诉求,能够在错综复杂的社会思潮和国际风潮中清醒把握大潮、举旗定向,更为重要的是体现在它能够始终站在潮头引领时代大潮。

在2015年10月底召开的十八届五中全会上,习近平总书记强调指出:“发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”在分析改革开放以来前所未有的情况基础上,中国共产党人为着力解决经济持续健康发展的重大问题,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,成为引领我们破解经济发展新常态下各种问题、推动当前和未来中国经济社会持续健康发展的科学指南。

以生态文明建设为例。党的十八大以来,习近平总书记对生态文明建设倾注了巨大心血,提出了一系列标志性、创新性、战略性的重大重大观点,自此绿色发展按下快车键,一幅绿水青山、江山如画的美好图景正在中华大地铺陈开来。

马克思所指出的:“一步实际行动比一打纲领更重要。”执行作为制定执行与真正解决问题之间的“桥”与“船”,不仅诠释着“纸上得来终觉浅”的深刻道理,而且表明出“绝知此事要躬行”的主旨归宿。党的十八大以来耳熟能详的“抓铁有痕”“踏石留印”两个词语,鲜明地揭示了执行是决定制度管用、有效与否的关键环节。

制度的生命力在于执行。一方面,要加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。另一方面,要构建全覆盖的制度执行监督机制,把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程,确保制度时时生威、处处有效。

执行就是治理。一项正确的政策,能否变成具体行动,化为实际效果,推动经济社会发展,这里的执行环节很关键。政策的主要目的在于能解决当下问题,就是治理规则“落地生根”。正确的理论,总会结合具体情况、根据现存条件加以阐明、变为实践、并在实践中得到检验和发展。四中全会部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务,具有鲜明的问题导向,是发挥我国制度优势、提高国家治理水平的主攻方向和着力点。在新的历史条件下,党员干部贯彻新发展理念,就要在真抓实干上下功夫,紧紧围绕解决国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点,取得经得起人民检验的实实在在的改革业绩。

治理效力来源于制度设计。中国特色社会主义制度是中国共产党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。过去70年来,中国取得巨大发展成就,这一切都是中国共产党带领十几亿中国人民坚持走中国特色社会主义道路的结果。在中国共产党日趋坚强、成熟的领导下,中国走出符合本国国情的中国特色社会主义道路,精准制定并出色完成了一系列发展目标,为推动国家治理能力建设打下良好基础,不断迈向“中国之治”的更高境界。

在百年未有之大变局的潮涨潮落中,更多“发展起来以后的问题”亟待破解,人民对美好生活的向往亟待回应,治理创新的社会效力亟待彰显,向着国家治理现代化奋进的征途上,就是要以更加科学完备的制度体现出“立治有体,施治有序”的治理之效。

治理效力亟待升级增强。国家治理现代化意味着制度法律等作为现代政治要素不断地升级换代,实现突破性变革、创新性变革,发挥整体优势、集成优势。正如习近平总书记指出:“后半程,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”

中国之所以一扫百年来积贫积弱现象,富于激情、葆有活力关键的一点在于党能够顺应潮流而不固步自封,始终以与时俱进的状态去推进理论创新,引领发展、尽显文明魅力。在统筹国内国际两个大局的复杂局面下,中国国家治理取得的成就来之不易,而这成就、稳定、令人瞩目的快速发展必然离不开背后的制度力量和文明魅力。

中国正构建起具本国特色的社会主义理论体系,既坚持又创新,既有制度自信,又孕育着新型文明样态,不断在引导中国改革开放由一个胜利走向另一个胜利的伟大进程中凸显制度创新的非凡魅力。

中国道路,是一条成长于资本主义体系之外、从根本上摆脱了对西方发展路径依赖的现代化道路。世界瞩目于东方,瞩目于“风景这边独好”的世界意义。中国发展的制度表达,从内容上看是“两个历史奇迹”,从实践上来看是精准制定并出色完成一系列有重点、有分量、有意义的发展目标、发展战略,为有力推动国家治理能力建设打下良好基础;从文化形态上来看,只有在中国共产党领导下的中国,才找到一条既保持5000年璀璨文明成果、又借鉴人类文明成果的开放、创新、包容发展之路。

1956年,毛泽东同志指出:进入21世纪,中国的面目要大变,中国应当对于人类有较大的贡献。2008年国际金融危机以来,“西方之乱”构成了“中国之治”出场的世界背景。在人类发展史,中国是唯一的一个不以侵略、掠夺、战争为手段而实现崛起的国度,特别是伴随着“一带一路”倡议的顺利推进和广泛接纳,中国在世界上的话语权不断增大,在国际事务中越来越发挥建设性作用。可以说,中国发展的制度表达,更有传奇色彩和非凡魅力之处就在于拥有一套富有建设性的治国理政方案,展示了一条不以牺牲自身制度和文化特性为代价、非西方式的发展道路,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择和诸多治理上的借鉴,极具正能量。

“天下之势不盛则衰,天下之治不进则退。”四中全会擘画的中国未来制度发展宏图可期可许,犹如一幅壮美的华夏盛世图景展现在世人面前,极大激发了全体中国人民的奋斗热情。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信念信心,立志锐意进取,我们的国家治理体系和治理能力现代化一定能早日实现,“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦就一定能够实现。

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